Una aproximación a la pobreza desde el enfoque de capacidades de Amartya Sen
| Autor | Claudia Giménez Mercado - Xavier Valente Adarme |
| Cargo | Departamento de Planificación Urbana Universidad Simón Bolívar - Escuela de Sociología Universidad Central de Venezuela |
| Páginas | 99-149 |
99Provincia Nº35 , enero-junio 2016
Resumen
El ensayo tiene como objetivo analizar los principales aportes del enfoque
de capacidades (desde la perspectiva de Amartya Sen) al concepto y la me-
dición de la pobreza, así como también sus implicaciones en materia de po-
líticas públicas para su superación. La pobreza como problemática social ha
estado asociada a una situación de privación. Cada enfoque teórico y meto-
dológico ha aportado luces sobre qué tipo de privación lleva a un individuo
o grupo a estar en situación de pobreza. Las perspectivas tradicionales han
hecho énfasis en dimensiones materiales y siológicas, de las que se han de-
rivado los más conocidos y empleados métodos de medición de pobreza, así
como políticas que enfrentan con mayor interés las consecuencias, antes que
las causas. Sin embargo, desde hace un par de décadas han surgido inicia-
tivas que indican que la pobreza no sólo hace referencia a elementos mone-
tarios, sino y más importante aún, a la privación de capacidades básicas. De
tal manera que sobre la base de los alcances y límites que plantea el abordaje
de la pobreza desde el enfoque de capacidades, se argumenta acerca de la
necesidad de avanzar hacia la articulación de conceptos, medidas y políticas,
en el entendido que las intervenciones estatales serán más efectivas en tanto
logren un abordaje multidimensional que priorice el ser y el hacer, antes que
Una aproximación a la pobreza desde el
enfoque de capacidades de Amartya Sen
Giménez Mercado, Claudia y Valente Adarme, Xavier
Departamento de Planificación Urbana
Universidad Simón Bolívar
cgimenez@usb.ve
Escuela de Sociología
Universidad Central de Venezuela
xaviervalente@gmail.com
An approach to poverty from the capabilities
approach Amartya Sen
Recibido: 09/03/2016/Aceptado:30/03/2016
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Giménez Mercado, Claudia y Valente Adarme, Xavier Una aproximación a la pobreza..., pp. 99-149
el tener.
Palabras clave: pobreza, enfoque de capacidades, Amartya Sen
Abstract
This paper aims to analyze the main contributions of the capability approach
(from the perspective of Amartya Sen) to the concept and measurement of
poverty as well as their implications for public policies to overcome it. Po-
verty as a social problem has been associated with a situation of deprivation.
Each theoretical and methodological approach has provided insights into
what kind of deprivation leads to an individual or group to be living in
poverty. Traditional perspectives have emphasized physiological and ma-
terials dimensions, which have derived the best known and used methods
of measuring poverty and policies that faces the consequences rather than
the causes. However, since a couple of decades ago there have been initia-
tives that indicate that poverty not only refers to monetary elements but,
and more importantly, to the deprivation of basic capabilities. So that based
on the scope and limits posed addressing poverty from the capability ap-
proach, we argue about the need to move towards articulation of concepts,
measures and policies, with the understanding that the state intervention
will be more eective if they achieve a multidimensional approach that
prioritizes being and doing, rather than having.
Keywords: poverty, capability approach, Amartya Sen
1. Introducción
En la actualidad, la pobreza constituye uno de los más importantes te-
mas en la agenda política internacional. Está siempre presente en los
medios de comunicación y es discutido en distintos foros sobre proble-
mas globales. Su superación es, sin lugar a dudas, un imperativo ético.
No obstante, a pesar de los múltiples esfuerzos realizados aún existen
personas que viven en condiciones inaceptables.
Esta situación genera nuevos retos, entre los que destacan los siguien-
tes: a) en términos conceptuales, implica repensar las formas como has-
ta ahora se ha entendido la pobreza, más allá de los enfoques moneta-
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rios dominantes; b) sobre la medición, es necesario construir métodos
más cónsonos con la realidad que se intenta aprehender, dando cuenta
por un lado, del carácter multidimensional de la pobreza, y por el otro,
de la necesaria desagregación de la información para dar cuenta de las
realidades locales que tienen a esconderse tras indicadores nacionales;
y c) en el campo de las políticas públicas, es cada vez más apremiante
avanzar en el diseño e implementación de programas integrales que se
centren en las personas y que contribuyan efectivamente a mejorar sus
condiciones de vida.
En los últimos años, sobre la base de los aportes y las críticas a los enfo-
ques tradicionales, tales como la Línea de Pobreza (LP) y las Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), se han registrado importantes avances con-
ceptuales y metodológicos en el desarrollo de nuevas formas de abor-
daje a la pobreza desde perspectivas que van más allá de lo material o
siológico. En tal sentido, se han propuesto diversas alternativas para
incorporar dimensiones relevantes en el estudio de la pobreza que no
se habían considerado en el pasado, tales como la calidad del empleo,
el empoderamiento, la seguridad física, entre otras (OPHI, 2008; Centro
Lyra/OPHI, 2015) que denotan un esfuerzo por captar las múltiples di-
mensiones que denen la pobreza.
Las propuestas más novedosas han sido impulsados, entre otros, por el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Iniciativa
de Oxford sobre la Pobreza y el Desarrollo Humano (OPHI, por sus
siglas en inglés) y apuntan en simultáneo hacia dos aspectos fundamen-
tales: por un lado, a reconocer la pobreza como una forma de “privación
social” (en contraposición a la visión de “privación siológica”) (Shaer,
2008) y, por el otro, su comprensión como un fenómeno “multidimen-
sional” en tanto, “…no es sólo una cuestión de ingresos y para medirla,
es necesario tomar en cuenta otras variables…” (OPHI, 2008: 1).
Tales planteamientos tienen como fundamento teórico-conceptual el
enfoque de capacidades (capability approach) desarrollado inicialmente
por el economista Amartya Sen
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