Desempleo, transferencias monetarias y condicionalidad. Un análisis en la ciudad de Rosario, Argentina
| Autor | Andrea Delfino |
| Cargo | Master en Sociología y Antropología, Doctoranda en Humanidades con mención en Antropología |
| Páginas | 5-30 |
Revista Gaceta Laboral
Vol. 17, No. 1 (2011): 5 - 30
Universidad del Zulia (LUZ) ·ISSN 1315-8597
Desempleo, transferencias monetarias
y condicionalidad. Un análisis en la ciudad
de Rosario, Argentina1
Andrea Delfino
Master en Sociología y Antropología, Doctoranda en Humanida-
des con mención en Antropología. Profesora Adjunta de la Univer-
sidad Nacional del Litoral – Argentina.
E-mail: andelfino@yahoo.com.ar
Resumen
A partir de mediados de la década del 90 se han desarrollado en algunos paí-
ses de América Latina, una serie de políticas regulatorias del desempleo que in-
corporan los argumentos centrales del modelo anglosajón del workfare. Uno de
los elementos que introduce este esquema es la obligación de los beneficiarios
de retribuir o contraprestar por el subsidio recibido. Este artículo se propone
analizar la forma específica en que se materializa la noción de reciprocidad so-
cial, en la implementación del mayor programa regulatorio del desempleo ar-
gentino, el Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados, en la ciudad de Ro-
sario. El abordaje de la problemática se realiza a partir de cuatro ejes: los luga-
res en los cuales se realizan las actividades de contraprestación previstas en la
normativa del Programa, la cantidad de beneficiarios que efectivamente las
realizan, la cantidad de horas insumidas por esas actividades y el tipo de activi-
dades realizadas. La metodología conjuga el uso de información secundaria
-proveniente de registros oficiales-y el uso de información primaria -provenie-
nte de relevamientos propios y de encuestas de uso del tiempo-.
Palabras clave: Políticas regulatorias del desempleo, workfare, reciprocidad
social, Argentina.
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Recibido: 24-05-2010 . Aceptado:02-11-2010
1 Una versión preliminar de este trabajo fue presentada en el VI Congreso de la
Asociación Latinoamericana de Sociología del Trabajo, realizado en la Ciudad
de México del 20 al 23 de abril de 2010.
Unemployment, Monetary Transfers
and Conditionality. A Case Study in Rosario,
Argentina
Abstract
Since the mid 1990s, in some Latin American countries, a number of regu-
latory policies for unemployment have been developed that incorporate cen-
tral arguments from the Anglo-Saxon term workfare. One element this
scheme introduces is the obligation of beneficiaries to repay or give compensa-
tion for the subsidy received. This article proposes to analyze the specific way
that the notion of social reciprocity takes shape in implementing the greatest
Argentinean regulatory program for unemployment, the “Unemployed Head
of Household” program, in the city of Rosario. The problem is approached
through four central themes: places where the compensatory activities fore-
seen in the program’s regulations are carried out; the number of beneficiaries
who effectively carry out such activities; the number of hours invested in
these activities; and the type of activities carried out. Methodology combines
the use of secondary information from official records with the use of primary
information from the study’s own time use surveys.
Key words: Regulatory policies of unemployment, workfare, social recipro-
city, Argentina.
Introducción
Hacia medidos de la década del 70,
se impone en Argentina un nuevo mo-
delo de acumulación denominado de
forma genérica aperturista. Este mo-
delo da por finalizado el modelo de in-
dustrialización sustitutiva de impor-
taciones que había estado vigente des-
de la década del 30. Las políticas en
torno a las cuales se articula el modelo
son: la vigencia de los precios de mer-
cado como régimen básico de funciona-
miento, la promoción de los sectores
más competitivos, la apertura de la
economía a la importación de bienes y
capitales, la contención de los salarios
reales como mecanismo para contro-
lar la inflación y asegurar la reduc-
ción de los costos de la mano de obra
(Torrado, 2007), y la reingeniería del
aparato del Estado. Todas estas medi-
das impactaron decididamente en el
volumen y en la estructura de la mano
de obra y consecuentemente, en la
morfología de la sociedad.
La implementación del Plan de
Convertibilidad, durante el gobierno
de Carlos Menem, consolida el modelo
implementado desde 1976 por la últi-
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Desempleo, transferencias monetarias y condicionalidad/ Andrea Delfino__________________
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