La expansión de la Protección Social en Uruguay
| Autor | Juan Carlos García Pais |
| Cargo | Licenciado en Gerencia y Administración de Empresas |
| Páginas | 242-266 |
Revista Gaceta Laboral
Vol. 13, No. 2 (2007): 242 - 266
Universidad del Zulia (LUZ) ·ISSN 1315-8597
La expansión de la Protección Social
en Uruguay
Juan Carlos García Pais
Licenciado en Gerencia y Administración de Empresas.
Puerto Rico 3874 - Cerro - Montevideo. Uruguay.
E-mail: jugarcia@bps.gub.uy
Resumen
El artículo describe la experiencia uruguaya para ampliar la cobertura. Se
señalan los factores sociales y demográficos que inciden en la previsión social
y las debilidades para ampliarla. La segunda parte, con el mismo propósito,
hace una comparación entre las jubilaciones y las pensiones no contributivas,
aparte de las distorsiones tributarias existentes. La conclusión general apun-
ta a reformas institucionales considerables; a redefinir el acceso a la jubila-
ción para ampliar el derecho y a eliminar un grupo importante de exoneracio-
nes que distorsionan el sistema.
Palabras clave: Seguridad social, Banco de la Previsión Social, pensiones,
cobertura, desempleo.
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Recibido: 29-06-2006 . Aceptado: 25-03-2007
The Expansion of Social Protection in Uruguay
Abstract
The article describes the Uruguayan experience of extending social wel-
fare coverage. It points out the social and demographic factors that figure in
social welfare and the weaknesses of extending it. The second part compares
retirement and untaxed pensions, aside from existing tax distortions. The
general conclusion indicates the need for considerable institutional reforms;
for redefining access to retirement in order to expand the right and eliminate
a significant group of exonerations that distort the system.
Key words: Social security, Social Welfare Bank, pensions, coverage,
unemployment.
Introducción
Los expertos de Organización Inter-
nacional del Trabajo (OIT) observaron
al cierre del siglo XX un contexto so-
cioeconómico crítico en los países en
desarrollo, alertando que el 80% de la
población mundial carece de protec-
ción adecuada. Frente a mercados la-
borales en los que se ha profundizado
la flexibilización y la informalidad, a la
aceleración de los procesos de envejeci-
miento poblacional y al aumento de la
pobreza, las respuestas de las políticas
públicas han sido insuficientes. En
este contexto, en la Conferencia Inter-
nacional del Trabajo de 2001, consen-
sualmente se concluyó que la seguri-
dad social es una importante herra-
mienta para reducir la pobreza y pro-
mover el desarrollo económico y social,
y a su vez, es un complemento necesa-
rio para las políticas de globalización y
de ajuste estructural.
Uruguay no escapa al contexto des-
cripto por los expertos de OIT, y to-
mando el desafío de la organización,
nos proponemos contribuir al debate
para expandir la cobertura de la pro-
tección social. Para ello nos centrare-
mos en actividades del Banco de Previ-
sión Social (BPS) que ampara a casi el
90% de la población protegida y com-
plementaremos el tratamiento de las
Pensiones Contributivas y No Contri-
butivas que sirve este organismo, refi-
riéndonos al Ingreso Ciudadano que
sirve el Ministerio de Desarrollo So-
cial, el que llega al 10% más pobre de
los uruguayos.
Al ser de corto plazo, no analizare-
mos los subsidios por enfermedad, ma-
ternidad y el complemento por acci-
dentes de trabajo. Paraacotar el traba-
jo y por tener menor impacto cuantita-
tivo, no abordaremos la Pensión por
Invalidez, la Jubilación por Incapaci-
dad, el Subsidio por Incapacidad y, las
Pensiones a causahabientes por falle-
cimiento del Trabajador. Las Asigna-
ciones Familiares, si bien pensamos
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_________________________________________ Revista Gaceta Laboral, Vol. 13, No. 2. 2007
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